教技〔2018〕16 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

為深入貫徹黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，落實(shí)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《教育信息化“十三五”規(guī)劃》《教育信息化 2.0 行動(dòng)計(jì)劃》的戰(zhàn)略部署，現(xiàn)就加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間（以下簡(jiǎn)稱“空間”）建設(shè)與應(yīng)用提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，以國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系為依托，以促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)實(shí)踐深度融合為核心，以應(yīng)用驅(qū)動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，全面加強(qiáng)空間建設(shè)與應(yīng)用，加快推進(jìn)教育信息化轉(zhuǎn)段升級(jí)，推動(dòng)教與學(xué)變革，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新生態(tài)。

（二）總體目標(biāo)

到 2022 年，面向各級(jí)各類教育、全體教師和適齡學(xué)生，全面普及綠色安全、可管可控、功能完備、特色鮮明的實(shí)名制空間。以空間為紐帶，貫通學(xué)校教學(xué)、管理與評(píng)價(jià)等核心業(yè)務(wù)，將空間作為基于信息技術(shù)教育教學(xué)的基本環(huán)境，作為數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系共享服務(wù)的主要渠道，作為先進(jìn)文化建設(shè)和家校共育、校企共建的有效載體，綜合運(yùn)用信息技術(shù)解決教育教學(xué)實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)基于空間的教與學(xué)應(yīng)用、教學(xué)管理、教育治理的常態(tài)化，加快推進(jìn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

（三）工作原則

面向需求，服務(wù)育人。應(yīng)對(duì)新時(shí)代和信息社會(huì)對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)需求，充分認(rèn)識(shí)新技術(shù)對(duì)教育發(fā)展與變革的促進(jìn)作用，深化空間應(yīng)用，優(yōu)化資源配置，提升教師信息素養(yǎng)和信息化教學(xué)水平，服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展。

統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)。結(jié)合各級(jí)各類教育不同特點(diǎn)，省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域和學(xué)校整體推進(jìn)空間建設(shè)與應(yīng)用。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與，構(gòu)建共建共用、共享共贏的良好生態(tài)。

創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)變革。從轉(zhuǎn)變教師教學(xué)模式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式、重構(gòu)學(xué)校教育生態(tài)、實(shí)現(xiàn)因材施教出發(fā)，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制與應(yīng)用模式，做好典型應(yīng)用的示范推廣，構(gòu)建常態(tài)化應(yīng)用的激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)用效能，推動(dòng)教育教學(xué)變革。

（一）整體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“一人一空間”

要落實(shí)《教育部關(guān)于數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》《網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與應(yīng)用指南》，加快推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，依托國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，區(qū)域整體規(guī)劃、整校推進(jìn)，使空間成為各級(jí)各類學(xué)校、全體教師和適齡學(xué)生教育信息化應(yīng)用的主要入口，實(shí)現(xiàn)“一人一空間，人人用空間”。遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，采用自主研發(fā)、委托開發(fā)、購買服務(wù)等形式進(jìn)行空間建設(shè)，做好空間數(shù)據(jù)的有效匯聚、共享，提供高質(zhì)量的基本公共服務(wù)。

（二）發(fā)揮空間主渠道作用，優(yōu)化教育資源配置

要充分發(fā)揮空間作為數(shù)字教育資源共建共享主渠道的作用，創(chuàng)新教育資源供給模式，擴(kuò)大教育資源有效供給。按照服務(wù)教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、學(xué)校管理的要求，采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、開放建設(shè)、嚴(yán)格遴選的機(jī)制，廣泛匯聚社會(huì)各類優(yōu)質(zhì)資源，集成各類應(yīng)用，幫助師生免費(fèi)獲取國(guó)家和地方提供的各類公益性資源、共享生成性資源、自主選購個(gè)性化資源。通過構(gòu)建名師工作室、虛擬工廠、學(xué)習(xí)共同體等方式，開展跨班級(jí)、跨學(xué)校、跨區(qū)域的開放式共享服務(wù)。組織開展信息化教與學(xué)創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從教育專用資源服務(wù)向教育大資源服務(wù)的轉(zhuǎn)變，從服務(wù)個(gè)別環(huán)節(jié)向服務(wù)育人全過程轉(zhuǎn)變，支撐教育改革發(fā)展。

（三）推動(dòng)管理者率先應(yīng)用，促進(jìn)教育治理現(xiàn)代化

教育管理者要善于利用空間開展工作，提高教育治理能力。教育行政部門管理者要利用空間發(fā)布教育資訊、掌握學(xué)校動(dòng)態(tài)、規(guī)范學(xué)校管理、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控、開展泛在學(xué)習(xí)，優(yōu)化教學(xué)資源配置和智力資源供給，建立基于數(shù)據(jù)的資源調(diào)配機(jī)制、學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制、管理服務(wù)機(jī)制等，推進(jìn)管理業(yè)務(wù)重組、流程再造，實(shí)現(xiàn)過程化評(píng)估和精細(xì)化管理。學(xué)校管理者要利用空間開展家校聯(lián)系、教育教學(xué)、綜合實(shí)踐、體質(zhì)健康管理和監(jiān)測(cè)，創(chuàng)設(shè)教育環(huán)境，推進(jìn)教育教學(xué)方式變革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，開展基于數(shù)據(jù)的教育教學(xué)和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教學(xué)和精準(zhǔn)化施策，促進(jìn)教育治理現(xiàn)代化。

（四）組織教師創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)教學(xué)應(yīng)用常態(tài)化

要利用空間突破課堂時(shí)空界限，實(shí)施項(xiàng)目式教學(xué)、探究式教學(xué)、混合式教學(xué)等新模式，利用空間進(jìn)行學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)和問題診斷，開展差異性和個(gè)性化教學(xué)與指導(dǎo)，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。鼓勵(lì)中小學(xué)教師利用空間開展備課授課、家?；?dòng)、網(wǎng)絡(luò)研修等日常活動(dòng)；發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用，實(shí)施跨學(xué)校、跨區(qū)域的名師課堂、在線輔導(dǎo)等有利于促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的空間應(yīng)用新模式。鼓勵(lì)職業(yè)院校教師利用空間加強(qiáng)校企合作，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，協(xié)同開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，利用空間創(chuàng)新課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)模式等。鼓勵(lì)高等學(xué)校教師探索利用空間創(chuàng)新教學(xué)、科研模式，共建共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，促進(jìn)在線開放課程應(yīng)用。

（五）引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)應(yīng)用常態(tài)化

要引導(dǎo)學(xué)生利用空間參與課內(nèi)外教學(xué)活動(dòng)、研學(xué)活動(dòng)，伴隨性記錄成長(zhǎng)過程，管理和展現(xiàn)學(xué)習(xí)成果，記錄綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)過程性數(shù)據(jù)。根據(jù)自身學(xué)習(xí)需要，通過空間選擇網(wǎng)絡(luò)課程、在線測(cè)試、智力資源服務(wù)等進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，強(qiáng)化應(yīng)用空間解決問題的意識(shí)。利用空間組建學(xué)習(xí)共同體，跨班級(jí)、跨學(xué)校、跨區(qū)域開展交互活動(dòng)，提升學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果。利用空間集成的豐富多元的資源與服務(wù)進(jìn)行探究學(xué)習(xí)，培養(yǎng)解決問題的能力、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。利用學(xué)習(xí)診斷、學(xué)習(xí)預(yù)警等可視化分析結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題，改善學(xué)習(xí)。各級(jí)各類學(xué)校要指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)、安全、創(chuàng)造性地使用空間，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

（六）鼓勵(lì)家長(zhǎng)積極應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)家校互動(dòng)常態(tài)化

通過多種途徑，使家長(zhǎng)意識(shí)到空間是學(xué)生學(xué)習(xí)、獲取公共教育資源服務(wù)、參與學(xué)校與班級(jí)教學(xué)活動(dòng)、尋求學(xué)習(xí)幫助的重要途徑，認(rèn)識(shí)到空間是家校互動(dòng)的開放環(huán)境。鼓勵(lì)家長(zhǎng)利用空間動(dòng)態(tài)跟蹤孩子學(xué)習(xí)過程，了解孩子發(fā)展情況，關(guān)注德育、勞動(dòng)、日常生活習(xí)慣等方面的教育。參與學(xué)校管理活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)孩子空間應(yīng)用的有效監(jiān)管，引導(dǎo)孩子科學(xué)規(guī)范地使用空間，增強(qiáng)家?；?dòng)，實(shí)現(xiàn)家校共育。

（七）加強(qiáng)能力建設(shè)，提升空間應(yīng)用和支持服務(wù)水平

把全面提升教育管理者對(duì)空間的理解認(rèn)識(shí)與應(yīng)用管理水平作為加強(qiáng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的重要內(nèi)容。通過新周期全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，促進(jìn)教師空間應(yīng)用能力發(fā)展。在基礎(chǔ)電信企業(yè)的支持下，繼續(xù)開展職業(yè)院校和中小學(xué)校長(zhǎng)、骨干教師“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”專項(xiàng)培訓(xùn)。各地應(yīng)根據(jù)空間建設(shè)進(jìn)度，組織開展更大范圍的培訓(xùn)，5 年內(nèi)完成教師全員培訓(xùn)。推行網(wǎng)絡(luò)研修與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐相結(jié)合的混合式研修，建立常態(tài)研修機(jī)制，持續(xù)提升教師空間應(yīng)用能力和信息素養(yǎng)。整合企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，提供技術(shù)支持服務(wù)和教學(xué)指導(dǎo)服務(wù)，方便用戶隨時(shí)獲得幫助，解決空間應(yīng)用中出現(xiàn)的各類問題，確保師生、管理者等獲得良好的應(yīng)用體驗(yàn)，推進(jìn)空間應(yīng)用常態(tài)化。

（八）加強(qiáng)典型區(qū)域和學(xué)校培育，促進(jìn)空間應(yīng)用推廣普及

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，匯聚教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等多學(xué)科的研究力量，與一線教師、管理者協(xié)作破解空間發(fā)展過程中的難點(diǎn)問題。鼓勵(lì)開展技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、空間支持的教學(xué)新模式、基于空間的教育體制機(jī)制創(chuàng)新等研究，以高水平的研究引領(lǐng)空間建設(shè)與應(yīng)用實(shí)踐。深入開展空間應(yīng)用普及活動(dòng)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間與物理學(xué)習(xí)空間的融合互動(dòng)。加強(qiáng)典型區(qū)域和學(xué)校培育，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并組織宣傳推廣，重點(diǎn)發(fā)揮空間在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、資源共享、教育管理、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等方面應(yīng)用的引領(lǐng)、示范作用，實(shí)現(xiàn)空間從“三個(gè)率先”向全面普及發(fā)展，使空間真正成為廣大師生利用信息技術(shù)開展教與學(xué)活動(dòng)的主陣地。

三、保障措施

（一）組織保障

各省級(jí)教育行政部門要制定空間應(yīng)用普及實(shí)施方案，組織各地出臺(tái)相關(guān)配套政策，在明確責(zé)任單位的基礎(chǔ)上，開展多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域空間建設(shè)與應(yīng)用工作。明確空間服務(wù)提供方，對(duì)空間運(yùn)行環(huán)境和應(yīng)用服務(wù)等進(jìn)行維護(hù)管理，保障空間穩(wěn)定運(yùn)行和迭代升級(jí)。相關(guān)業(yè)務(wù)部門從教研服務(wù)、教師能力提升、咨詢服務(wù)等方面，保障空間的常態(tài)化應(yīng)用。將空間建設(shè)與應(yīng)用相關(guān)指標(biāo)納入各級(jí)政府教育督導(dǎo)評(píng)估體系，從關(guān)注師生注冊(cè)率、資源數(shù)量等指標(biāo)向關(guān)注交互水平、服務(wù)效果、應(yīng)用成效等指標(biāo)轉(zhuǎn)變，有效運(yùn)用空間數(shù)據(jù)分析服務(wù)功能優(yōu)化督導(dǎo)評(píng)估過程，創(chuàng)新督導(dǎo)評(píng)估辦法，實(shí)現(xiàn)評(píng)估的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。

（二）制度保障

引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)外優(yōu)秀教師以及來自高校、科研院所、企業(yè)等優(yōu)秀人才利用空間提供智力服務(wù)，打破教師利用空間在區(qū)域內(nèi)、校際間進(jìn)行智力服務(wù)的壁壘，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的教師管理制度。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，尊重教師原創(chuàng)資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及提供在線服務(wù)的勞動(dòng)，在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)選先、績(jī)效考核、合理回報(bào)中得到體現(xiàn)。完善教師評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)學(xué)校將教師利用空間開展教學(xué)等納入崗位考核中，激勵(lì)教師主動(dòng)利用空間。創(chuàng)新學(xué)生評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)學(xué)校將學(xué)生在線學(xué)習(xí)行為、能力、成果等納入學(xué)生評(píng)價(jià)范疇，充分利用學(xué)生成長(zhǎng)記錄開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，發(fā)揮其在升學(xué)、就業(yè)等評(píng)價(jià)過程中的重要作用，激勵(lì)學(xué)生主動(dòng)利用空間。要求學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范地使用智能學(xué)習(xí)終端應(yīng)用空間，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣，切實(shí)做好兒童青少年近視防控工作。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

創(chuàng)建以應(yīng)用為導(dǎo)向、可持續(xù)的空間建設(shè)與應(yīng)用、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，為設(shè)備采購、服務(wù)購買、資源配置、應(yīng)用培訓(xùn)等提供經(jīng)費(fèi)支出保障，統(tǒng)籌考慮建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)和人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的合理比例，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，確?？臻g的穩(wěn)定運(yùn)行和應(yīng)用效益的持續(xù)發(fā)揮。加快學(xué)生智能學(xué)習(xí)終端的普及，有效保證學(xué)生空間的平等使用。創(chuàng)建良好的政策環(huán)境，吸引企業(yè)等社會(huì)資本參與空間建設(shè)，提供高質(zhì)量的空間服務(wù)并獲得相應(yīng)收益。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，加大對(duì)農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)空間建設(shè)與應(yīng)用的資金傾斜。

（四）安全保障

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)與文件要求，建立空間網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制。根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)維誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)空間網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。各級(jí)教育行政部門應(yīng)要求空間服務(wù)提供方加強(qiáng)空間數(shù)據(jù)的持續(xù)規(guī)范采集，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)，建立健全內(nèi)容審核、應(yīng)急處置等管理制度；要求各級(jí)各類學(xué)校加強(qiáng)對(duì)各類人員網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)，提高自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、抵制不良信息的能力，確?？臻g網(wǎng)絡(luò)、信息、數(shù)據(jù)和內(nèi)容安全。

 

教育部

2018年12月12日