教科技〔2020〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　為深入貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，落實(shí)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》的戰(zhàn)略部署，圍繞《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見(jiàn)》中促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用、探索信息化背景下育人方式和教研模式等重要任務(wù)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，針對(duì)基礎(chǔ)教育階段促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需求，在各地實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)“專遞課堂”“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)課堂”）應(yīng)用提出以下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)實(shí)踐深度融合，推動(dòng)課堂革命，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，促進(jìn)育人方式轉(zhuǎn)變，支撐構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新生態(tài)，發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。

　?。ǘ?yīng)用模式

　　“專遞課堂”強(qiáng)調(diào)專門性，主要針對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)缺少師資、開(kāi)不出開(kāi)不足開(kāi)不好國(guó)家規(guī)定課程的問(wèn)題，采用網(wǎng)上專門開(kāi)課或同步上課、利用互聯(lián)網(wǎng)按照教學(xué)進(jìn)度推送適切的優(yōu)質(zhì)教育資源等形式，幫助其開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展。

　　“名師課堂”強(qiáng)調(diào)共享性，主要針對(duì)教師教學(xué)能力不強(qiáng)、專業(yè)發(fā)展水平不高的問(wèn)題，通過(guò)組建網(wǎng)絡(luò)研修共同體等方式，發(fā)揮名師名課示范效應(yīng)，探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下教研活動(dòng)的新形態(tài)，以優(yōu)秀教師帶動(dòng)普通教師水平提升，使名師資源得到更大范圍共享，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

　　“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”強(qiáng)調(diào)開(kāi)放性，主要針對(duì)有效縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間教育質(zhì)量差距的迫切需求，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為主體，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)課程等形式，系統(tǒng)性、全方位地推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源在區(qū)域或全國(guó)范圍內(nèi)共享，滿足學(xué)生對(duì)個(gè)性化發(fā)展和高質(zhì)量教育的需求。

　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)

　　到2022年，全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)課堂”在廣大中小學(xué)校的常態(tài)化按需應(yīng)用，建立健全利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，開(kāi)不齊開(kāi)不足開(kāi)不好課的問(wèn)題得到根本改變，課堂教學(xué)質(zhì)量顯著提高，教師教學(xué)能力和信息素養(yǎng)持續(xù)優(yōu)化，學(xué)校辦學(xué)水平普遍提升，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距有效彌合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和落地實(shí)施，推動(dòng)應(yīng)用普及

　　各省級(jí)教育部門要以問(wèn)題為導(dǎo)向，按照省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域整體推進(jìn)、學(xué)校按需使用的原則，制定分級(jí)分層、相互協(xié)調(diào)的“三個(gè)課堂”總體推進(jìn)計(jì)劃，有組織地推進(jìn)“三個(gè)課堂”實(shí)施。各市縣教育部門要根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展水平，結(jié)合教育信息化工作部署，制定“三個(gè)課堂”應(yīng)用實(shí)施方案，確定時(shí)間表和路線圖，系統(tǒng)推進(jìn)“三個(gè)課堂”常態(tài)化應(yīng)用。各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化課堂主陣地作用，加強(qiáng)與學(xué)科教學(xué)的融合，并向全方位育人拓展，制定“三個(gè)課堂”常態(tài)化應(yīng)用的實(shí)施細(xì)則，使教學(xué)教研活動(dòng)有章可循。鼓勵(lì)特色發(fā)展，不同區(qū)域和學(xué)校要因地制宜、創(chuàng)新路徑、分類推進(jìn)，形成區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間“三個(gè)課堂”應(yīng)用的新形態(tài)。

　?。ǘ┙∪\(yùn)行機(jī)制和考核激勵(lì)，激發(fā)應(yīng)用活力

　　健全組織運(yùn)行機(jī)制，把“三個(gè)課堂”納入日常教學(xué)管理體系，進(jìn)行統(tǒng)一管理與調(diào)度，明確不同應(yīng)用模式下輸出端與接收端的工作要求和操作規(guī)程；科學(xué)確定輸出端的輻射范圍，合理控制接收端的數(shù)量；加強(qiáng)輸出端和接收端的線下互動(dòng)，增進(jìn)師生之間的情感交流和人文關(guān)懷。推廣“中心校帶教學(xué)點(diǎn)”“一校帶多點(diǎn)、一校帶多?！钡慕虒W(xué)和教研組織模式，鼓勵(lì)組建實(shí)體機(jī)構(gòu)以“聯(lián)校網(wǎng)教”的方式集中開(kāi)展“三個(gè)課堂”應(yīng)用實(shí)踐。完善考核激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化本地教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配備英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)等學(xué)科的教師；把教師在“三個(gè)課堂”中承擔(dān)的教學(xué)和教研任務(wù)納入工作量計(jì)算，并在績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱晉升等方面給予適當(dāng)傾斜。建立多方參與機(jī)制，積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、公益機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等社會(huì)力量參與，構(gòu)建共建共用、共享共贏的“三個(gè)課堂”應(yīng)用生態(tài)。創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)維機(jī)制，鼓勵(lì)采用購(gòu)買服務(wù)的方式建立專業(yè)化的運(yùn)維服務(wù)體系。

　?。ㄈ?qiáng)化教師研訓(xùn)和教研支撐，增強(qiáng)應(yīng)用能力

　　結(jié)合全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，發(fā)揮中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃的示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)“種子”教師和培訓(xùn)者開(kāi)展“三個(gè)課堂”相關(guān)培訓(xùn)的能力，加強(qiáng)國(guó)培、省培、市縣培訓(xùn)項(xiàng)目有效銜接，開(kāi)展教師信息化教學(xué)能力全員培訓(xùn)，重點(diǎn)解決在線授課、網(wǎng)絡(luò)教研、操作實(shí)踐等過(guò)程中遇到的問(wèn)題，增強(qiáng)教師“三個(gè)課堂”應(yīng)用的基礎(chǔ)能力。采取整校推進(jìn)方式，加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)、管理人員和骨干教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新教育理念，提升信息化領(lǐng)導(dǎo)力和信息素養(yǎng)，提高“三個(gè)課堂”的應(yīng)用管理和服務(wù)水平。建立中小學(xué)校優(yōu)秀教師、省市縣教研團(tuán)隊(duì)、高校學(xué)科教學(xué)專家等多方聯(lián)動(dòng)的“三個(gè)課堂”應(yīng)用能力研訓(xùn)隊(duì)伍。組建網(wǎng)絡(luò)研修共同體，以先進(jìn)理念為引領(lǐng)，以學(xué)科教學(xué)為核心，以實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，以新興技術(shù)為支撐，推進(jìn)“三個(gè)課堂”應(yīng)用校本研修。通過(guò)開(kāi)展教學(xué)比賽、出版案例集、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉辦應(yīng)用展示活動(dòng)等方式，宣傳推廣“三個(gè)課堂”應(yīng)用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化硬件設(shè)施和軟件資源，改善應(yīng)用條件

　　統(tǒng)籌多方資源，全力補(bǔ)齊農(nóng)村薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)在“三個(gè)課堂”硬件設(shè)施與軟件資源等方面的短板。因地制宜地選擇合理的技術(shù)方案，選用性能適切且成本優(yōu)惠的信息化教學(xué)設(shè)備，為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)環(huán)境和設(shè)施。鼓勵(lì)充分利用現(xiàn)有配備多媒體教學(xué)設(shè)備的普通教室，避免重復(fù)建設(shè)，提高設(shè)備的使用效益。充分發(fā)揮國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系對(duì)“三個(gè)課堂”的基礎(chǔ)支撐作用，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源的有效供給和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通能力，廣泛開(kāi)展直播式、錄播式、植入式、觀摩式等多樣化應(yīng)用。加強(qiáng)“三個(gè)課堂”與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用的融合，依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間拓展資源共享、教學(xué)支持、學(xué)習(xí)交互、學(xué)情分析和決策評(píng)估等服務(wù)。綜合利用人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，不斷增強(qiáng)“三個(gè)課堂”的智能化、共享性、互動(dòng)性。

　　（五）開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)和效果評(píng)估，提升應(yīng)用效能

　　加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)課堂”的統(tǒng)籌管理，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)安排、課堂教學(xué)、教學(xué)研究、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)反饋的閉環(huán)系統(tǒng)，確保“三個(gè)課堂”教學(xué)質(zhì)量。依托教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，采用網(wǎng)絡(luò)巡課、教學(xué)實(shí)錄等方式，通過(guò)對(duì)“三個(gè)課堂”應(yīng)用的信息采集和數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三個(gè)課堂”應(yīng)用效果的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，輔助科學(xué)決策、支撐精細(xì)管理、促進(jìn)精準(zhǔn)教學(xué)。建立“三個(gè)課堂”應(yīng)用進(jìn)展信息報(bào)送和發(fā)布制度，及時(shí)掌握和通報(bào)工作進(jìn)展與應(yīng)用成效。結(jié)合對(duì)地方人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)以及義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作，構(gòu)建“三個(gè)課堂”應(yīng)用質(zhì)量監(jiān)測(cè)與效果評(píng)估的指標(biāo)體系，制定評(píng)估辦法，定期開(kāi)展測(cè)評(píng)并發(fā)布評(píng)估報(bào)告，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與效果評(píng)估的常態(tài)化、實(shí)時(shí)化、數(shù)據(jù)化，提升“三個(gè)課堂”應(yīng)用的效率、效果和效益。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┙M織保障

　　各級(jí)教育部門要明確工作職責(zé)。教育部負(fù)責(zé)制定“三個(gè)課堂”應(yīng)用的宏觀政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各省級(jí)教育部門要明確統(tǒng)籌“三個(gè)課堂”應(yīng)用的職能部門，開(kāi)展多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)相關(guān)配套政策，組織制定實(shí)施和考核辦法，為“三個(gè)課堂”應(yīng)用提供良好的發(fā)展條件。各市縣和學(xué)校是應(yīng)用主體，負(fù)責(zé)對(duì)“三個(gè)課堂”運(yùn)行環(huán)境和應(yīng)用服務(wù)等進(jìn)行維護(hù)管理，保障“三個(gè)課堂”穩(wěn)定運(yùn)行、迭代升級(jí)和有效使用。教研、師訓(xùn)、電教、信息、裝備等相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)從教研指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、技術(shù)支撐、運(yùn)行維護(hù)、咨詢服務(wù)等方面，保障“三個(gè)課堂”的常態(tài)化應(yīng)用。

　?。ǘ┙?jīng)費(fèi)保障

　　中央財(cái)政在相關(guān)項(xiàng)目中加大對(duì)地方教育信息化建設(shè)的支持力度，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)開(kāi)展“三個(gè)課堂”建設(shè)與應(yīng)用。引導(dǎo)地方加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)“三個(gè)課堂”建設(shè)與應(yīng)用的經(jīng)費(fèi)投入，制定“三個(gè)課堂”輸出端學(xué)校和教師激勵(lì)政策，為設(shè)備采購(gòu)、購(gòu)買服務(wù)、資源配置、教師培訓(xùn)、教學(xué)應(yīng)用、考核激勵(lì)等提供經(jīng)費(fèi)支持，保證經(jīng)費(fèi)的合理使用。統(tǒng)籌考慮“三個(gè)課堂”建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)、應(yīng)用經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的合理比例，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。更好地發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面的作用，鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)力量參與“三個(gè)課堂”建設(shè)，提供高質(zhì)量的運(yùn)維和支持服務(wù)。

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　　按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)與文件要求，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警通報(bào)制度和個(gè)人用戶信息保護(hù)制度，探索建立應(yīng)用軟件安全評(píng)估機(jī)制、數(shù)據(jù)分級(jí)保障機(jī)制、安全事件應(yīng)急處置機(jī)制。根據(jù)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)維誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)落實(shí)“三個(gè)課堂”網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。各級(jí)教育部門應(yīng)要求“三個(gè)課堂”相關(guān)服務(wù)提供方，規(guī)范數(shù)據(jù)的全生命周期管理，定期排查網(wǎng)絡(luò)安全隱患。加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)課堂”建設(shè)與應(yīng)用相關(guān)人員的網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)能力，維護(hù)廣大師生的切身利益。

 

教育部

2020年3月3日